7月12日，河北省首部促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)——《保定市先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式在保定市施行。這標(biāo)志著保定市在推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了堅(jiān)實(shí)的法治化、制度化步伐，也為河北省其他地區(qū)提供了先行先試的立法樣本。
《條例》的出臺(tái)與實(shí)施，緊密對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將保定打造成為具有全國影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群高地。其核心內(nèi)容聚焦于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加大要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等多個(gè)維度。
在產(chǎn)業(yè)方向上，《條例》明確重點(diǎn)支持新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電力裝備及智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康、新材料等保定具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ南冗M(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)的靈魂。《條例》設(shè)立了專章，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。它鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)；同時(shí)促進(jìn)科技成果在保定的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線、再到市場(chǎng)的通道。
為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金、土地、人才等要素瓶頸，《條例》提出了系列保障措施。例如，在財(cái)政金融支持方面，要求設(shè)立相關(guān)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融資本加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的信貸投放，鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。在人才引育方面，強(qiáng)調(diào)要建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制，特別是吸引和留住高層次技術(shù)人才與技能工匠。
營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。《條例》致力于打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。它要求深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，推行包容審慎監(jiān)管，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資信心。
作為“技術(shù)開發(fā)”的重鎮(zhèn)，保定擁有長(zhǎng)城汽車、英利集團(tuán)、樂凱集團(tuán)等一批制造業(yè)骨干企業(yè)，并在新能源、輸變電裝備等領(lǐng)域形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。《條例》的實(shí)施，將把這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新勢(shì)能，通過法治框架進(jìn)一步鞏固和放大。鳳凰網(wǎng)河北等媒體的關(guān)注，也反映了該法規(guī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響和標(biāo)桿意義。
專家指出，這部地方法規(guī)的生效，不僅為保定先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治護(hù)航，也是河北省積極探索運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要實(shí)踐。它有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才落戶，從而在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中，進(jìn)一步凸顯保定的產(chǎn)業(yè)定位與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北注入新的動(dòng)力。
